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Elecciones regionales en Francia, ¿un anticipo de las generales de 2022?

  • Gerónimo Martínez López
  • 7 jul 2021
  • 10 Min. de lectura

Introducción

Los pasados 20 y 27 de junio de 2021 se celebraron elecciones regionales y departamentales en Francia. Muchos analistas han querido ver en ellas una suerte de guía de lo que podrá suceder en 2022 con unas presidenciales marcadas por el auge de la extrema derecha liderada por Marie Le Penn. En esta entrada intentaremos examinar si eso es posible o no.


Así pues, a lo largo de las siguientes líneas haremos un pequeño resumen de lo que son unas elecciones regionales en Francia y analizaremos concretamente las del pasado mes de junio. Para que el lector tenga una base mínima para entender este y otros análisis explicaremos brevemente lo que son unas elecciones regionales, lo que son las regiones, el sistema de doble vuelta y que partidos y agrupaciones se presentan.


¿Qué son las regiones francesas?


Lo primero que debemos saber para comprender las elecciones regionales en Francia es qué es a lo que se refieren los franceses cuando hablan de “regiones”. Estas unidades territoriales vendrían a ser una suerte de comunidades autónomas en el caso español. Es decir, el primer elemento de subdivisión dentro de la nación francesa. En segundo lugar, estarían los departamentos y por último los municipios. Sin embargo, cabe destacar que, a diferencia de España, los gobiernos regionales poseen muchas menos competencias que los autonómicos españoles.


Una vez definido lo que son las regiones francesas hay que comentar la singularidad de estas elecciones [2021] ya que son las segundas que se celebran tras el cambio en los límites regionales de 2015 y la creación de las “superregiones”, que es como se conoce a la unión de varias de estas unidades geográficas. Se pasó así de un total de 22 regiones a las 13 actuales. De hecho, en el año 2015 se votó para unas regiones que todavía no estaban en funcionamiento, ya que los cambios entraron en vigor el 1 de enero de 2016. Esto convierte a los comicios de 2021 en los primeros tras la creación de las nuevas demarcaciones regionales en Francia (Henley, 2015).


Mapa de las regiones francesas, 2021. Fuente, web de turismo francés en castellano (Explore France, 2017).

Cabe destacar que en este mapa faltan las regiones de ultramar: La Reunión, Martinica, Guayana y Guadeloupe.


¿Cómo funciona el sistema de doble vuelta?

Ahora que sabemos lo que son las regiones, hay que explicar qué es eso de la segunda vuelta y un poco cómo funciona el sistema electoral francés. En primer lugar, este sistema se instauró con el advenimiento de la V República Francesa (1958) y el objetivo de uno de sus impulsores, Charles de Gaulle, no era otro que el de evitar que cualquier agrupación de extrema derecha o izquierda alcanzara el poder. De Gaulle consideraba que en el momento en el que los franceses tuvieran que elegir entre una opción extremista y una más de centro nunca votarían por los extremos.


En la actualidad, como veremos más adelante, a la segunda vuelta de las elecciones pueden acceder más de dos agrupaciones o coaliciones, siempre y cuando hayan alcanzado más de un 10% en la primera vuelta. Aún así, en algunas ocasiones hay partidos que deciden no presentarse a la segunda vuelta, a pesar de poder hacerlo, para no solaparse con otras formaciones y que así su corriente política salga favorecida. Igualmente, es habitual ver que diversos partidos se presentan en coalición bajo una agrupación de siglas para poder superar ese 10% y conseguir mejores resultados electorales (Sedano, 2021).


¿Qué partidos se presentan?

Aquí se explicarán cuáles son los partidos más importantes que se presentaron a la segunda vuelta. Sin embargo, en muchas regiones lo que se produjo fue una agrupación de varios de ellos con el objetivo de conseguir unos mejores resultados. Así la Union de la gauche comprende a los partidos Partie Socialiste, La France Insoumise y Europe Écologie les Verts. Por otra parte, el orden de los partidos intenta responder a los resultados electorales y no a posibles afinidades políticas. También, en muchas ocasiones no se ha tenido acceso a un documento general que explicase cuáles son sus propuestas y se ha tenido que hacer uso de documentos más antiguos.


Les Republicans (LR) es el partido que ha sucedido a Union pour un mouvement populaire (UMP) en el que militaba el expresidente Jaques Chirac (1995-2007). En la carta de principios del partido se pueden leer cuales son sus principales propuestas para el país como “Creen en la dignidad humana de la persona y en satisfacer las libertades individuales”, “Defender la seguridad pública y restaurar los valores del estado”, “Defender el modo de vida en nuestras fronteras” (Les Republicans 2019, 4-5). Incluso si uno se va a leer más detenidamente el documento encuentra fragmentos como Nous voulons préserver notre mode de vie et notre culture. L’immigration dans notre pays a dépassé notre capacité d’intégration (Nosotros queremos preservar nuestro modo de vida y nuestra cultura. La inmigración en nuestro país ha superado nuestra capacidad de integración) o Les immigrés entrés illégalement sur le territoire national doivent être systématiquement reconduits aux frontières (Los inmigrantes que entren ilegalmente en el territorio nacional serán sistemáticamente reconducidos fuera de las fronteras) (Les republicans 2019, 32). Igualmente, también abogan por la libertad del trabajo y la meritocracia. Teniendo esto en cuenta es una agrupación política que la podríamos situar a la derecha del espectro político francés.


Partie Socialiste (PS) fue creado por François Mitterrand y Alain Salvany en 1986 y entre sus propuestas actuales, que no para las regiones, están la eutanasia, la lucha contra el separatismo, el feminismo o la igualdad del colectivo LGTBIQ. En este caso el nombre del partido nos indica en gran parte cuál es su orientación y objetivos políticos, no solo a nivel regional, sino también a nivel nacional y local (Partie Socialiste, 2021).


La France Insoumise (LFI) es el partido liderado por Jean Luc Melenchon y lo podríamos situar ligeramente a la izquierda del Partie Socialiste en el espectro político francés. Entre sus propuestas para las elecciones regionales de 2021 se pueden ver preocupaciones como el cambio climático, un estado social fuerte y redistributivo, la igualdad o la democracia. Igualmente, dentro del programa político se puede apreciar un cierto distanciamiento de lo que ellos denominan como gauche traditionnelle (izquierda tradicional) o terminología como révolution citoyenne (Revolución ciudadana) (La France Insoumise, 2021)


Europe Écologie les Verts (EELV) es un partido que se centra en la lucha contra el cambio climático y la transición ecológica, aunque también habla de una economía local y solidaria o de solidaridad, igualdad e inclusión (Europe Écologie les Verts 2021,2). Como se puede comprobar por los objetivos que plantea se puede alinear con otros partidos europeos que también se autodenominan como “Verdes”. De la misma manera, estarían ubicados a la izquierda de la política francesa.


Rassemblement national (RN) es la formación que sucedió al Frente Nacional de Marie Le Penn, la conocida líder de la extrema derecha en Francia. Si nos vamos su programa para las presidenciales de 2017 [Documento más actual que tienen colgado en su página web] podemos leer cosas como Je veux aussi rendre leur argent aux Français, parce que depuis de trop nombreuses années, notre politique sociale et fiscale appauvrit les classes moyennes et populaires, alors qu’elle enrichit les multinationales et dilapide l’argent public via une immigration totalement incontrôlée (También quiero devolver su dinero a los franceses, porque durante demasiados años, nuestra política social y fiscal ha empobrecido a las clases medias y populares, al tiempo que enriquece a las multinacionales y despilfarra el dinero público a través de una inmigración totalmente descontrolada) (144 engagements présidentiels 2017, 2). El programa político, que consta de 144 medidas, se basa en la seguridad, la lucha contra el terrorismo islámico, el empleo, la unidad nacional o la fortaleza francesa. En general, vemos cómo se alinea con los valores tradicionales de la extrema derecha europea: seguridad, fronteras, orden y justicia (144 engagements présidentiels 2017).


Le République en Marche (LREM) es el partido del actual presidente francés, Emmanuel Macron. En su programa para las elecciones regionales proponen cosas como el desarrollo de la juventud, aunque no especifican a qué se refieren con ello o impedir que el RN alcance alguna presidencia regional (En marche, 2021). Su programa, junto con el del partido socialista, es el más escueto de todos y además es el más difuso. El hecho de no ser un partido tradicional puede provocar esta indefinición de objetivos. Esto hace que la definición política del partido según los valores tradicionales de izquierda y derecha sea más compleja.

Mouvement Democrate (MODEM) es una agrupación política de corte liberal que propone la reducción de los impuestos y la burocracia. También muestra una fuerte apuesta por la transición ecológica y el medioambiente (Mouvement democrate, 2021). Teniendo en cuenta todo esto, es un partido que se podría alinear con otros partidos liberales europeos como Ciudadanos (C´s) en España.


Además de estos partidos hay otros más pequeños como Union du centre et de la droite, Divers Droite y Regionalistes. De estos, el más destacado es el de los regionalistas que ha obtenido buenos resultados en las regiones de Córcega y la Guayana. También es llamativo que en un país tan centralista como Francia esta clase de partidos tengan una representación política tan fuerte en algunos territorios. Frente a esto, algunas de las propuestas políticas de los partidos antes mencionados está la lucha contra el “separatismo”.


Resultados electorales

Después de una primera vuelta, celebrada el día 20 de junio de 2021, parecía que quizá el RN podría alcanzar el poder en alguna región como Provence-Alpes-Côte d’Azur en donde había obtenido un buen resultado electoral. A pesar de ello, los resultados de la segunda vuelta (27 de junio de 2021) arrojaron como vencedores a los partidos tradicionales franceses LR y PS (Willsher, 2021) (Bonet Torra, 2021). Esto sucede después de una época en donde partidos y políticos que podrían ser calificados como Outsiders estaban obteniendo un gran porcentaje de votos en elecciones anteriores. Esto llegó a su cota más alta con la elección de Emmanuel Macron como presidente francés en el año 2017.


La abstención ha sido uno de los puntos importantes de estas elecciones, tanto en las del día 20 como en las del 27 de junio. En las primeras se llegó a un 66,74% de abstención y en las del 27 de junio un 68% (Bordas, 2021) (Willsher, 2021).


Resultados de las elecciones regionales en Francia en 2021. Fuente Liberation. (Clair, de Rivet y Guillot, 2021)


En este gráfico creado por el diario Liberation se muestran los resultados electorales por agrupación y región. Así podemos ver como no hay un reparto de regiones más o menos igualado entre las agrupaciones de derechas y de izquierdas. Sin embargo, en la región de Ille-de-France, en la cual se ubica la ciudad de París, el LR ha obtenido un 46% de los votos. Esto es de una especial importancia debido al número de habitantes de la región. Igualmente, la victoria de los partidos de derechas en el norte y el atlántico francés no deja de ser llamativa debido a que son regiones industriales que históricamente han votado a partidos asociados a la izquierda. Además, si uno se fija más pormenorizadamente en los datos podrá observar como las regiones mineras e industriales que hacen frontera con Alemania y Bélgica las fuerzas de izquierdas son la tercera opción de los habitantes, situando como partido de la oposición al RN de Marie Le Penn.


¿Anticipo de las presidenciales de 2022?

En el año 2022 se producirán unas nuevas elecciones generales en Francia y ha habido algunos analistas y políticos que han tendido a ligar los resultados de las elecciones regionales con los comicios que se celebrarán el próximo año. Sin embargo, no está del todo claro que las lógicas electorales de las votaciones regionales puedan repetirse para las generales (Willsher, 2021).


Cuatro son los motivos que me llevan a pensar esto. El primero de ellos es la baja participación, que se sitúa en el 65,7%. Esto hace que no sea una muestra representativa de la ciudadanía francesa. El segundo de los motivos es la precepción que hay en el país sobre el papel de las regiones y de la presidencia. Esto hace que sea posible que la población se sienta más motivada a votar en las presidenciales. En tercer lugar, está el impacto de la COVID y la gestión tanto de la pandemia como de las políticas económicas para la recuperación del país. Esto es un factor excepcional y que en muy poco tiempo puede hacer bascular la opinión de los franceses en uno u otro sentido. Por último, estaría la política internacional, que puede tener una influencia decisiva en unas elecciones presidenciales, al contrario que en las regionales. La elección de Joe Biden como presidente de EE. UU y su política exterior para con Europa y la U.E. podría influir en un auge de los partidos tradicionales y en el descenso de agrupaciones como el RN de Marie Le Penn.


En conclusión, las elecciones regionales de Francia no deben ser consideradas como un medidor fiable para las futuras elecciones generales francesas que se producirán en el año 2022.


Bibliografía

Willseher, Kim. 2021. “Macron and Le Pen lose out as French voters shun local elections”, The Guardian, 20 de junio de 2021. Recuperado de: https://www.theguardian.com/world/2021/jun/20/slap-in-the-face-for-macron-as-french-voters-shun-local-elections

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